从31个省区市公布的户籍制度目标来看，一线城市的户籍改革以人口控制为重点。

　　其中，北京提出到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

　　上海提出到2020年，全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

　　不难看出，户籍政策也需要因地制宜、因城施策。

　　就一线城市而言，户籍政策不仅不会放松，反而要控制人口。

　　可以预见的是，北上广深这样的一线城市未来会继续利用好积分落户政策，仍然会以社保和居住年限为重要的积分落户依据，调控人口规模，不搞盲目扩张，保持房价平稳。

　　非一线城市：有的放开、有的放宽，推高房价不现实！

　　非一线城市的户籍改革思路跟一线城市的不尽相同。

　　比如，二三线城市区域中，浙江提出到2020年末，常住人口达到总量5750万人左右，户籍人口5100万左右；江苏提出到2020年，实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到72%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点；

　　更低线的城市区域中，广西已经率先全面放开了落户政策；贵州提出到2020年，户籍人口城镇化率提高到43%；甘肃提出到2020年，实现240万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务……

　　那位可能会问了，为啥一线城市管得严，其他地方会管得相对松些呢？

　　问题的答案，国家发展改革委已经在今年发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》中已经作出了明确回答，任务指出：

　　1、城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；

　　2、城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；

　　3、超大特大城市要调整完善积分落户政策

　　不可否认，随着落户政策的放开放宽，人口流动的趋势会影响地区房价。

　　但要注意的是，真正带来人口增量的地区是非一线城市，并且更多地集中在地级及地级以下城市。

　　对此，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，即使低线城市存在去库存的需要，但购房也是一个逐步的过程，从客观层面上看，农民进城没有推高房价的可能性。

　　同时，农民进城也不一定非要买房不可，农民也很难在短时间内负担起城市的房价，在就业地长期租房将会是大部分农民进城的实际需求，购租并举的住房制度将成为楼市政策的重要方向。